Технический надзор. Нововведения. Краткие тезисы и выводы по семинару РУП «СТРОЙТЕХНОРМ»

В рамках прошедшего семинара РУП «СТРОЙТЕХНОРМ» «Технический и авторский надзор. Нововведения» делимся краткими выводами

Нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление данного вида деятельности:

• Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40;
• Закон РБ 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст.37);
• Технический регламент РБ «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY);
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь 16 мая 2013 г. № 384 «О некоторых вопросах переустройства и перепланировки, установки на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, реконструкции жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории»;
• Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания инженерных услуг в строительстве и признании утратившими силу нормативных правовых актов, отдельных структурных элементов постановлений Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь»;
• Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Случаи обязательного ведения технического надзора за строительством

Первоочередным регламентирующим документом является Закон РБ №300-З, затем Инструкция №40

Уровень 1. Классы сложности:

• 1/4 класс –  обязательно.
• 5 класс –  НЕ обязательно.

Источник: Технический регламент РБ «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»

Уровень 2. Виды объектов строительства:

• Проектирование, возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт объекта (за исключением садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей);

Источник: Закон РБ 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (Статья 21).

• Переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, нежилого помещения в жилом доме, в случае, когда разработка проектной документации обязательна:

а) замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
б) устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
в) изменения в несущих конструкциях.

Источник: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 16 мая 2013 г. № 384

Уровень 3. Виды строительства:

• Технический надзор осуществляется также на объектах текущего ремонта, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов.

При финансировании текущего ремонта за счет собственных средств технический надзор осуществляется на усмотрение заказчика, в том числе собственными силами.

Источник: Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40

• Технический надзор осуществляется также на объектах технической модернизации (монтаж технологического оборудования, инженерных систем)

Источник: Разъяснения МАИС, озвученные на семинаре

Кто может осуществлять технический надзор

• Подрядчик, застройщик не имеет права вести своими силами технический надзор на объектах, на которых он осуществляет строительство.

Застройщик, осуществляющий строительную деятельность самостоятельно, обязан привлекать инженера (инженерную организацию) для осуществления функции технического надзора за строительством:

а) 4 класс сложности объектов – наличии аттестата соответствия, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
б) 5 класс сложности объекта – не требуется аттестат.

!!! Технический надзор по общестроительным работам не может осуществлять технический надзор за работами по электроснабжению

Застройщик имеет право осуществлять технический надзор за строительно-монтажными работами, выполненными подрядчиком, привлеченным на основании договора (контракта) строительного подряда.

Источник: Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40; Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18

Что обязан и что не обязан делать представитель технического надзора за строительством

Подрядчик о предстоящем освидетельствовании или приемке работ письменно извещает представителя технического надзора не позднее чем за сутки по форме согласно приложению к Инструкции №40. Если представитель технического надзора не прибыл для освидетельствования скрытых работ к сроку, указанному в извещении подрядчика, а задержка в освидетельствовании приведет к нарушению технологии производства работ, то подрядчик вправе составить акт освидетельствования скрытых работ в одностороннем порядке+видео+фото.

Обязан:

• Проверять:

а) соответствие состава и объема выполненных строительно-монтажных работ проектной документации;
б) соответствие применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям ТНПА;
в) устранение дефектов и нарушений, отмеченных в журналах работ и авторского надзора;
г) наличие исполнительной документации, оформленной подрядчиком в порядке, установленном законодательством

• Участвовать в передаче подрядчику геодезической разбивочной основы, а также контролировать обеспечение ее сохранности подрядчиком до завершения строительства;
• Участвовать в освидетельствовании скрытых работ;
• Участвовать в промежуточной приемке ответственных конструкций;
• Осуществлять приемку выполненных строительно-монтажных работ;
• Визировать объемы выполненных работ в базисных ценах в акте приемки выполненных строительно-монтажных работ.

НЕ обязан:

• Проверять правильность пересчета стоимости выполненных работ из базисных в текущие цены и связанные с этим расчеты и проверки (если иное не оговорено договором)

Источник: Инструкция о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40; Закон РБ 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (Статья 37)

Договор на ведение технического надзора за строительством (договор на инженерные услуги)

Договор на ведение технического надзора – это возмездное оказание услуг.

Источник: Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18; Гражданский кодекс Республики Беларусь (Статьи 37,39).

Договорная цена инженерных услуг по ведению технического надзора за строительством

Источники финансирования:

• бюджетные средства (даже если 1 копейка) – нормы затрат ССР:

* если стоимость по сборникам:

39.1. Затраты на содержание застройщика, заказчика (технического надзора). Затраты определяются по нормам в процентах от итога глав 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства и включаются в графы 8 и 9 в следующих размерах..

Источник: Постановление Министерства архитектуры и строительства РБ от 3 декабря 2007г. № 25

* если стоимость в текущих ценах:

31.1. Средства на содержание заказчика, застройщика (инженерной организации) в строительной деятельности. Затраты определяются по нормам в процентах от итога глав 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства и включаются в графы 8 и 9 в следующих размерах.

Источник: Постановление Министерства архитектуры и строительства РБ от 18 ноября 2011г.№51.

Технический надзор принимается 70% от норматива (меньше либо равно). Если больше – делается оговорка: все инженерные услуги не выше норматива, а если свыше – это не за счет бюджетных средств.

• иной источник – договорная цена.